中國中煤能源集團有限公司(以下簡稱中煤集團)聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，著力深化體制機制類改革任務(wù)，不斷增強發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的活力動力，以進一步深化改革加快推動高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量不斷提升，經(jīng)營業(yè)績保持良好水平，為建設(shè)世界一流能源企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。
全面落實“兩個一以貫之”，加強中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
一是動態(tài)優(yōu)化各級企業(yè)權(quán)責清單。堅持把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，動態(tài)完善“四個事項清單”(黨委會、董事會、總辦會三個決策事項清單和黨委“前置事項清單”)，同步有機融入職權(quán)配置手冊，形成“多單一表”。“一對一”指導所屬企業(yè)動態(tài)完善“前置事項清單”和集體研究把關(guān)清單，定期對清單質(zhì)量和落實情況全面自查評估，推動各治理主體決策程序銜接運轉(zhuǎn)規(guī)范。以建設(shè)生產(chǎn)運營智能管控平臺為契機，將各二級企業(yè)黨委前置研究納入系統(tǒng)管控，強化對“前置事項清單”可操作性、各治理主體議事流程規(guī)范性和運轉(zhuǎn)銜接流暢性的實時監(jiān)督，有效量化評估企業(yè)黨委前置研究質(zhì)量。二是加強子企業(yè)董事會頂層設(shè)計。建立董事會應(yīng)建企業(yè)日常管理機制，應(yīng)建范圍內(nèi)82戶子企業(yè)全部實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，依法落實董事會職權(quán)。出臺董事會和董事評價辦法，每年對所屬企業(yè)董事會和外部董事開展綜合考評。逐戶企業(yè)開展董事會建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題，“一企一函”反饋工作提示函。三是強化外部董事規(guī)范管理和履職支撐。拓寬外部董事來源，從重點子企業(yè)、高等院校、行業(yè)協(xié)會等單位選聘外部董事，不斷完善專職外部董事人才庫。依托董事會綜合管理信息系統(tǒng)，持續(xù)建設(shè)“集團履職指導+子企業(yè)履職保障”雙平臺，實現(xiàn)子企業(yè)董事會運行和專職董事履職日常工作線上化。定期召開專題推進會，組織全層級子企業(yè)董事會秘書、董辦工作人員業(yè)務(wù)考試，實現(xiàn)以考促學、以學促干。
突出更廣更深覆蓋，推動任期制和契約化管理提質(zhì)擴面
一是強化契約目標挑戰(zhàn)性。進一步完善“摸高”機制，實施所屬企業(yè)負責人目標薪酬改革，突出價值創(chuàng)造導向，簡化薪酬結(jié)構(gòu)，取消合并各類單項獎10余項，平均浮動薪酬占比超過80%，與企業(yè)考核結(jié)果剛性掛鉤，差異化設(shè)置生產(chǎn)銷售、科研設(shè)計、綜合服務(wù)、戰(zhàn)略培育等不同類型企業(yè)考核指標，深化“先予后取、優(yōu)績優(yōu)酬”分配理念，實現(xiàn)“我的目標我清楚，我的薪酬我做主”。二是動態(tài)優(yōu)化管理機制。不斷完善“兩書一協(xié)議”契約模版，探索推進黨務(wù)干部班子成員年度和任期考核，各級子企業(yè)經(jīng)理層成員全面實行任期制和契約化管理，實現(xiàn)所屬企業(yè)和人員全覆蓋。積極推動任期制和契約化管理向各級管理人員拓展，分類分層落實經(jīng)營管理責任，截至2024年9月末，10戶二級企業(yè)管理人員簽約比例已達100%。三是嚴格考核剛性兌現(xiàn)。進一步細化分類考核，“一企一策”構(gòu)建完善指標體系，對不同功能和類別企業(yè)，突出不同考核重點，合理設(shè)置考核權(quán)重，確定差異化考核標準。以年度考核兌現(xiàn)作為檢驗任期制和契約化管理質(zhì)效的“試金石”，嚴格按照契約約定，對超額完成考核或作出突出貢獻的激勵到位，對年度考核不合格、年度綜合評價不稱職或觸發(fā)“雙70”條款的堅決調(diào)整退出，有效激勵經(jīng)理層擔當作為。
提高效率增強活力，進一步深化市場化用工改革
一是持續(xù)深化各級總部機構(gòu)改革。先后開展兩輪集團總部改革，在2021年實行大部制、打破“部門墻”，總部部門、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、部門負責人編制分別精簡32%、12%、10%和27%的基礎(chǔ)上，2023年進一步拆除“處室墻”，實行業(yè)務(wù)項目負責制，建立“三層八級雙通道”職級體系，形成“四元薪酬”結(jié)構(gòu)，總部部門精簡至13個，人員編制、部門負責人編制又分別精簡33%、34%。全面完成二級企業(yè)總部改革，機構(gòu)數(shù)量、人員編制、中層職數(shù)分別精簡28%、49%和21%，同步壓茬推進三級企業(yè)總部改革。二是推動管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出走深走實。建立集團總部常態(tài)化競爭上崗機制，定期開展競爭上崗。制定所屬企業(yè)三項制度改革評估辦法，各級子企業(yè)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度全覆蓋，以績效考核結(jié)果作為管理人員進退留轉(zhuǎn)、薪酬獎懲的重要依據(jù)，2023年管理人員末等調(diào)整和不勝任退出比例達8.97%。三是不斷完善員工流動退出機制。按照“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)”要求，堅持減人不減資、增人不增資，深化人工成本全口徑管理，勞務(wù)費與工資總額一體化管理，從嚴控制勞務(wù)派遣及其他從業(yè)人員數(shù)量，加大不在崗人員清理處置，全力推動減人提效，2023年公開招聘比例繼續(xù)保持100%、員工市場化退出率達2.5%。
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