近日，生態(tài)環(huán)境部公開了2021年第二季度生活垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)境違法行為處理處罰情況，其中山西省晉中市一垃圾焚燒廠一氧化碳排放日均值超標0.015倍，浙江省舟山一垃圾焚燒廠在焚燒爐爐溫低于850℃“烘爐”期間投加垃圾，山東省泰安市一垃圾焚燒廠二氧化硫排放日均值超標0.006倍。以上案件，均是2020年以來公布的24起該領(lǐng)域違法案件中最低超標倍數(shù)。
為什么萬分之一超標即被立案？這是因為生活垃圾焚燒發(fā)電是特殊行業(yè)，不僅有著“小體量大作用”特點，也是“窄領(lǐng)域廣關(guān)注”的行業(yè)。生活垃圾焚燒發(fā)電廠雖然數(shù)量不多，但作用很大。全國僅500多家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)，承擔了全國45%左右生活垃圾處理任務(wù)。在很多城市，焚燒發(fā)電是生活垃圾處置的主力軍、硬支柱。
生活垃圾焚燒發(fā)電廠雖然是一個相對小和窄的領(lǐng)域，卻是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域爭議大、關(guān)注高、管理嚴的領(lǐng)域。特別是因為涉及二噁英等敏感物質(zhì)，公眾對生活垃圾焚燒發(fā)電的接受度較低。我國也因此發(fā)生過多起新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠引起的“鄰避”問題。
針對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的特殊性，我國也針對性采取了最嚴厲的“組合拳”式監(jiān)管。根據(jù)《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為執(zhí)法證據(jù)，焚燒工況不達標可以處罰。在現(xiàn)實中，需要全覆蓋實施“裝、樹、聯(lián)”和每季度公布環(huán)境違法行為案件。
組合拳之下成效顯著，2020 年全國垃圾焚燒廠顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫排放日均值達標率為100%。但是公眾對于垃圾焚燒的關(guān)注度仍然居高不下。2018年到2020年，我國垃圾處理占全部惡臭/異味投訴的平均比例為11.3%，其中垃圾焚燒占垃圾處理投訴的9%。垃圾焚燒惡臭/異味投訴，主要由焚燒不充分、焚燒氣臭氣濃度較高、焚燒處理技術(shù)不到位造成。
《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》提出，到 2025 年底，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到 80 萬噸/日左右，我國城市生活垃圾焚燒處理能力占比將達到65%左右。因此，以更嚴格標準管理垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)，是推動生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并實現(xiàn)垃圾可燒、公眾滿意的必然要求。
各地應(yīng)針對污染物自動監(jiān)測系統(tǒng)和焚燒工況控制系統(tǒng)，制定最細化、最科學的監(jiān)管方式，加密巡查頻次，加大監(jiān)管力度。在嚴厲打擊違法行為的同時，還應(yīng)組織專家團隊，做好技術(shù)幫扶指導(dǎo)，及時幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
必須強調(diào)的是，垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)必須要有特別強的守法意識，不能放過萬分之一的危害，常態(tài)化開展考核，力求杜絕不規(guī)范操作。
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