氫能發(fā)展頂層規(guī)劃還需進一步完善

　　作為能源行業(yè)“新寵兒”，氫能產(chǎn)業(yè)的熱度持續(xù)升溫，吸引多家企業(yè)爭相布局。特別是近期公布的《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，歷史性地將“氫能”納入其中，為行業(yè)發(fā)展注入一劑強心針。今年兩會期間，全國政協(xié)委員、東方電氣集團董事長鄒磊的關(guān)注點之一仍是氫能。

　　“去年，我就帶來了關(guān)于加快推進氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，建議將氫能納入國家能源體系。此次《征求意見稿》能夠?qū)淠軐懭肫渲?，已?jīng)說明了國家在能源戰(zhàn)略上對發(fā)展氫能的重視。同時，也基本認定氫能有作為能源管理的部分特性。”鄒磊興奮地告訴記者。

　　老牌裝備制造企業(yè)東方電氣，是國內(nèi)較早發(fā)展氫能的企業(yè)之一，并將氫能作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要抓手。鄒磊介紹，通過自主創(chuàng)新，東方電氣已掌握燃料電池膜電極、電堆、系統(tǒng)集成的關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建起燃料電池自主知識產(chǎn)權(quán)體系。

　　在取得進展的同時，鄒磊坦言，氫能產(chǎn)業(yè)仍面臨多項“卡脖子”問題，在一定程度上陷入“雷聲大雨點小”的境地。

　　“近年來，國家從多個層面釋放出支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極信號，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步有序。然而，氫能作為一種新興能源，要納入國家能源體系進行規(guī)?；瘧?yīng)用，還需解決國家層面氫能產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃缺失、氫能利用成本居高不下、氫燃料電池產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式待優(yōu)化、氫能基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后等問題。”鄒磊表示。

　　具體而言，一是國家層級的氫能產(chǎn)業(yè)布局及規(guī)劃有待進一步完善。由于配套的導向政策及支撐法規(guī)作用尚未真正體現(xiàn)，當前發(fā)展氫能的熱點區(qū)域，多處于政府引導及發(fā)展探索階段，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是國內(nèi)大部分企業(yè)，實際是最近兩三年才進入氫能行業(yè)。其中，涉足氫能和燃料電池領(lǐng)域的大型企業(yè)少、前期投入不多，造成技術(shù)積累不足和人才缺口較大。三是盡管截至今年初，全國氫燃料電池上牌車已約達6000輛，但車輛的平均運營里程普遍偏低，產(chǎn)品驗證不充分，導致技術(shù)迭代升級和零部件國產(chǎn)化進程緩慢。四是氫能產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及層面多，全鏈協(xié)同推進十分關(guān)鍵。

　　在鄒磊看來，近日出臺的《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的引導作用。國家政策的利好，也讓他對即將到來的“十四五”充滿期待。

　　鄒磊認為，“十四五”期間，首先需要逐步完善政策體系。積極推進氫能及燃料電池領(lǐng)域標準的制定修訂，實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)，帶動技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展;逐步完善氫能法規(guī)體系建設(shè)，推動出臺一些地方性法規(guī)和政策，支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展;明確氫能產(chǎn)業(yè)主管部門，建立完善的氫能基礎(chǔ)設(shè)施審批、建設(shè)、驗收流程;加強對氫氣制取、儲運、加注、應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，建立安全事故防范機制、安全應(yīng)急響應(yīng)機制。

　　同時，進一步推廣示范應(yīng)用。大力推廣氫燃料電池在商用車、分布式能源等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，探索氫能與可再生能源或油氣資源耦合型發(fā)展的新型商業(yè)模式，提高項目經(jīng)濟性，進一步豐富氫能的應(yīng)用場景，延伸氫能產(chǎn)業(yè)鏈;著力開展氫燃料電池分布式能源項目及區(qū)域性能源互聯(lián)網(wǎng)示范建設(shè)，構(gòu)建以氫能為紐帶的綜合能源體系，建立多能互補的聯(lián)動機制。

　　“為進一步推進氫燃料電池自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，增強我國在能源技術(shù)發(fā)展中的核心競爭力，建議從國家層面進一步完善氫能發(fā)展頂層規(guī)劃，加快出臺制氫、運氫和加氫站基礎(chǔ)建設(shè)方面的國家法規(guī)標準，制定加氫站(含站內(nèi)制氫)報建審批管理意見。尤其加大對自主創(chuàng)新的支持力度，鼓勵具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)企業(yè)，牽頭參與燃料電池車輛示范應(yīng)用，支持企業(yè)通過示范加快對新產(chǎn)品、新技術(shù)的驗證。”鄒磊稱。