在碳中和目標(biāo)指引下，風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情高漲。國家能源局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國新增風(fēng)電裝機(jī)7167萬千瓦、太陽能發(fā)電4820萬千瓦，風(fēng)光新增裝機(jī)之和約為1.2億千瓦，遠(yuǎn)超市場預(yù)期。考慮到2030年我國風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，在二級市場上，資金大量涌入被認(rèn)為“發(fā)展沒有天花板”的新能源板塊。但是，資本狂歡背后暗藏隱憂，持續(xù)暴增的新能源裝機(jī)很可能面臨消納困境。
“十四五”期間，隨著風(fēng)電和光伏發(fā)電技術(shù)的不斷進(jìn)步，資源豐富地區(qū)的風(fēng)電、光伏發(fā)電將逐步全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，成本優(yōu)勢以及碳中和目標(biāo)的要求，推動新能源發(fā)展速度進(jìn)一步加快。風(fēng)電行業(yè)人士認(rèn)為，“十四五”期間，中國年均新增風(fēng)電裝機(jī)須保證5000萬千瓦以上，2025年后年均新增裝機(jī)容量應(yīng)不低于6000萬千瓦。光伏行業(yè)人士認(rèn)為，“十四五”期間，一般預(yù)估國內(nèi)年均光伏新增裝機(jī)規(guī)模在7000萬千瓦左右，樂觀預(yù)計這一數(shù)字將提升至9000萬千瓦。如此大體量的新增裝機(jī)規(guī)模，在中國新能源發(fā)展史上前所未見。
不過，判斷新能源的發(fā)展成績不能唯規(guī)模論，必須要平衡發(fā)展速度與質(zhì)量，其中新能源消納始終是個關(guān)鍵點。與傳統(tǒng)化石能源不同，風(fēng)能和太陽能固有的隨機(jī)性、間歇性和不穩(wěn)定性，對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行帶來極大的不利影響。在這方面，國外已有前車之鑒。
由于資源稟賦、電源建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃不匹配等問題，棄風(fēng)、棄光率一度居高不下，直到近年來，在各級政府和電網(wǎng)企業(yè)的努力下，棄風(fēng)、棄光率才不斷下降。業(yè)內(nèi)人士分析，我國新能源市場化消納面臨的問題和挑戰(zhàn)是多方面的。比如，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升有限。再如，現(xiàn)有儲能裝機(jī)量不足以為新能源消納提供有力支撐。當(dāng)前，我國電化學(xué)儲能不足200萬千瓦、抽水蓄能電站裝機(jī)僅3000萬千瓦，與我國20億千瓦發(fā)電裝機(jī)相比，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力仍顯不足。
因此，新能源的大規(guī)模發(fā)展必須先解決好消納問題，否則棄風(fēng)、棄光可能再度反彈，光伏電站、風(fēng)電場“曬太陽”的尷尬局面將再度上演。一方面，要加強(qiáng)新能源與靈活調(diào)節(jié)電源統(tǒng)籌規(guī)劃。在全國范圍優(yōu)化布局新能源，制定各區(qū)年度新增建設(shè)規(guī)模、裝機(jī)布局和開發(fā)時序。在發(fā)展新能源的同時，優(yōu)化電化學(xué)儲能、抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜褥`活電源規(guī)劃，支撐新能源消納能力持續(xù)提升。另一方面，提升新能源并網(wǎng)調(diào)度運行管理水平，從源、網(wǎng)、荷、儲、市場交易等多方面發(fā)力，不斷挖掘電力系統(tǒng)運行靈活性，提升適應(yīng)新能源隨機(jī)波動性的調(diào)度運行水平和風(fēng)險防御能力，支撐高比例新能源高效消納。此外，還要加快推進(jìn)適應(yīng)波動性新能源消納的市場體系建設(shè)，發(fā)揮市場在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的作用。(王軼辰)
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