浙江立法推動能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　近日，浙江省第十三屆人大常委會第38次會議表決通過《浙江省電力條例》(以下簡稱《條例》)。這是我國提出“雙碳”目標(biāo)后頒布的第一部地方性電力法規(guī)，標(biāo)志著浙江達(dá)成全社會生態(tài)共建，綠色低碳發(fā)展成果由全社會共享、成本由全社會共擔(dān)的能源電力發(fā)展共識?！稐l例》將于2023年1月1日起正式施行。

　　作為一部綜合型地方性法規(guī)，《條例》包括了電力事業(yè)發(fā)展各類參與主體，涉及電力系統(tǒng)建設(shè)和安全運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。對促進(jìn)可再生能源發(fā)展、構(gòu)建源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動的新型電力系統(tǒng)及實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。

　　確保全省電力安全供應(yīng)是《條例》的主要出發(fā)點(diǎn)?！稐l例》明確“電力事業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、安全高效、清潔低碳、適度超前的原則，構(gòu)建電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲能協(xié)調(diào)互動的新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”。

　　保障供電充足平穩(wěn)，創(chuàng)新電力保供機(jī)制是關(guān)鍵?！稐l例》新增電力需求響應(yīng)、可中斷負(fù)荷相關(guān)條款。從需求側(cè)管理入手，對需求響應(yīng)、電力負(fù)荷預(yù)測和可中斷負(fù)荷作出詳細(xì)規(guī)定，允許在電力供需不平衡的情況下，可采用市場化手段引導(dǎo)用戶主動增加或減少用電負(fù)荷，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　《條例》創(chuàng)新規(guī)定了新能源發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，明確新建公共機(jī)構(gòu)建筑和工業(yè)廠房應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施，允許其發(fā)電量可以按照規(guī)定抵扣建筑能耗量或者工業(yè)企業(yè)用能總量。作為新型電力系統(tǒng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，大規(guī)模的儲能技術(shù)可以將不穩(wěn)定的可再生能源拼接起來，轉(zhuǎn)化為可靠穩(wěn)定的能源供應(yīng)。“雙碳”背景下，儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入商業(yè)化初期，為進(jìn)一步提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，《條例》鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)通過自建、租賃、購買儲能設(shè)施或者購買儲能容量的方式，增強(qiáng)其調(diào)峰上網(wǎng)能力。這將有力支持浙江電力低碳轉(zhuǎn)型，服務(wù)浙江高水平建設(shè)國家清潔能源示范省。

　　浙江一次能源匱乏，是能源凈輸入省份，外電入浙通道暢通與浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相關(guān)。特高壓通道承擔(dān)著我國能源遠(yuǎn)距離跨區(qū)輸送、省間聯(lián)絡(luò)互濟(jì)等重要責(zé)任，其安全穩(wěn)定運(yùn)行對于確保浙江省、長三角區(qū)域乃至全國電網(wǎng)安全運(yùn)行具有重要意義?！稐l例》創(chuàng)新補(bǔ)充了危害電力設(shè)施的禁止性行為，并對密集輸電通道的保護(hù)作出專門規(guī)定。

　　海底電纜是島嶼用電的“生命線”，面對海上風(fēng)電高效匯集送出的迫切需求，海底電纜鋪(敷)設(shè)、保護(hù)問題迫在眉睫。以往海底電纜保護(hù)主要依靠海纜護(hù)線員巡航，《條例》從法律層面為海底電纜保護(hù)提供依據(jù)，規(guī)定“禁止在海底電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危及海底電纜安全的海上作業(yè)”。

　　此外，《條例》還充分關(guān)注生產(chǎn)生活用電保障，要求新建住宅小區(qū)的開關(guān)站、配電站分室獨(dú)立設(shè)置，并設(shè)在地面一層以上，以提高防澇防災(zāi)能力。針對同一住址共同居住生活的居民人數(shù)較多的，《條例》明確可按照浙江省有關(guān)規(guī)定申請?jiān)黾与A梯電量基數(shù)或者申請執(zhí)行居民合表電價(jià)，以降低居民生活用電成本。針對商品交易市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主體向市場、園區(qū)內(nèi)經(jīng)營者轉(zhuǎn)供電時(shí)，出現(xiàn)的不合理加價(jià)現(xiàn)象，《條例》規(guī)定不得收取除電費(fèi)外的其他費(fèi)用，并對違反該規(guī)定的行為設(shè)置相應(yīng)法律責(zé)任，力爭打造規(guī)范、公平、高效透明的電力市場，提高獲得電力水平，改善電力營商環(huán)境。(徐梓沐)