最新規(guī)劃出爐!“十四五”能源低碳轉(zhuǎn)型有了路線圖
政策2022-03-23
氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，對構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，具有重要意義。
近年來，我國氫能產(chǎn)業(yè)基礎設施發(fā)展較為迅速，但與國際先進水平相比，仍然存在一定差距。
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》(下稱《規(guī)劃》)，提出氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各階段目標：到2025年，基本掌握核心技術和制造工藝，燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，實現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬噸/年。到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應體系，有力支撐碳達峰目標實現(xiàn)。到2035年，形成氫能多元應用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升。
“雙碳”目標的有力支撐
3月23日，國家發(fā)展改革委高技術司副司長王翔在專題發(fā)布會上表示，氫的能源屬性，是未來國家能源體系的組成部分，要充分發(fā)揮氫能清潔低碳特點，推動交通、工業(yè)等用能終端和高耗能、高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時，氫能是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點方向，是構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新增長點。
王翔介紹，《規(guī)劃》是碳達峰、碳中和“1+N”政策體系“N”之一，整體布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，既是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手，也為碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)提供了有力支撐。
在能源供給端，“氫能與電能類似，長遠看，將成為未來清潔能源體系中重要的二次能源。”王翔說，“氫能能量密度高、儲存方式簡單，是大規(guī)模、長周期儲能的理想選擇，通過‘風光氫儲’一體化融合發(fā)展，為可再生能源規(guī)?；{提供解決方案。并且隨著燃料電池等氫能利用技術開發(fā)成熟，氫能-熱能-電能將實現(xiàn)靈活轉(zhuǎn)化。”
在能源消費端，氫能是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。王翔透露，將從生產(chǎn)源頭上加強管控，嚴格限制化石能源制氫、鼓勵發(fā)展可再生能源制氫。另一方面，將氫能作為高品質(zhì)熱源直接供能，減少工業(yè)領域化石能源供能，可以直接推動能源消費綠色低碳轉(zhuǎn)型。
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展安全優(yōu)先
氫能安全性一直備受關注。對此，國家能源局科技司副司長劉亞芳指出，要把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和內(nèi)在要求，建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范，針對氫能制取、儲存、運輸、加注和應用全產(chǎn)業(yè)鏈，強化重大安全風險的預防和管控，提升全過程安全管理水平。
劉亞芳還提出，以安全可控為前提，加強氫安全相關技術創(chuàng)新，積極推進技術、材料、工藝創(chuàng)新，支持開展多種儲運方式的探索和實踐;同時，加強突發(fā)事件應急處理能力，及時有效應對氫能各類安全風險。
“國家發(fā)展改革委、國家能源局將共同提升氫能全過程安全和經(jīng)濟性，逐步降低氫能使用成本，助力氫能產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。” 劉亞芳說。
嚴禁盲目跟風、跑馬圈地
中國氫能聯(lián)盟預計，到2025年，我國氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到1萬億元;2030年，我國加氫站數(shù)量將突破1500座;到2050年，氫氣需求量將接近6000萬噸，氫能在我國終端能源體系中占比超過10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達到12萬億元。
如此一個萬億級“藍海”，如何避免一哄而上、無序競爭?
對此，王翔表示，《規(guī)劃》將“創(chuàng)新引領、自立自強，穩(wěn)慎應用、示范先行”作為基本原則，嚴禁不顧本地實際，盲目跟風、一哄而上，防止低水平重復建設，避免造成基礎設施和資源浪費。
王翔提示，各地方要綜合考慮本地區(qū)氫能供應能力、產(chǎn)業(yè)基礎和市場空間，在科學論證基礎上，合理布局氫能制備、儲運、加注、應用等產(chǎn)業(yè)鏈相關項目，穩(wěn)慎有序推進項目建設。嚴格履行項目審批程序，嚴格落實能耗管控責任和生態(tài)環(huán)保要求，嚴格執(zhí)行項目建設、運營標準規(guī)范。嚴禁以建設氫能項目名義“跑馬圈地”。
“希望有關方面正確認識自身優(yōu)勢和短板，因地制宜、因情施策，積極有序發(fā)展氫能源。”王翔說。 (記者王婉瑩)
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