9月21日，廣東省能源局發(fā)布關(guān)于征求《廣東省可再生能源交易規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）意見的函。文件對廣東省可再生能源交易進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，其中明確了綠電交易和綠證交易的區(qū)分，率先開始了“證電分離”的工作。
本次《征求意見稿》提及的可再生能源交易包括綠色電力交易、消納量交易、綠色電力證書交易等。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，《征求意見稿》中特別明確指出，綠電交易的價格包括電能量價格和綠證（綠色環(huán)境價值）價格，分別體現(xiàn)綠色電力的電能量、綠色環(huán)境價值。
此外，可再生能源補貼拖欠的問題在《征求意見稿》中也有所提及。據(jù)知情人士透露，《征求意見稿》規(guī)定享受國家政策性補貼的可再生發(fā)電項目自主參加綠電交易產(chǎn)生的溢價收益在國家可再生能源補貼發(fā)放時扣減；發(fā)電項目放棄補貼的，參與綠電交易的全部收益歸發(fā)電項目所有。電網(wǎng)掛牌綠電交易的綠證（綠色環(huán)境價值）收益不結(jié)算至發(fā)電企業(yè)，單獨記賬、專項管理，本年度歸集后由電網(wǎng)企業(yè)按程序報財政部門批準(zhǔn)后，專項用于解決可再生能源補貼缺口。
而對于綠證交易，《征求意見稿》規(guī)定，將依托中國綠色電力證書交易平臺，以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展交易，適時拓展至國家認(rèn)可的其他交易平臺?！墩髑笠庖姼濉繁硎緦⒎e極向國家爭取在廣東電力交易中心開展交易?，F(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次。綠證交易采取雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價等方式進(jìn)行。
此次廣東省能源局修訂《可再生能源交易規(guī)則（征求意見稿）》、明確“證電分離”，對于我國可再生能源發(fā)展具有重大意義。
今年7月，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》，要求實現(xiàn)綠證對可再生能源電力的全覆蓋，進(jìn)一步健全完善可再生能源綠色電力證書制度，提升綠證供給量，擴(kuò)大綠電消費需求，促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)消費“雙提速”。
7月的文件中明確了綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。但我國長期以來同時存在綠電交易和綠證交易兩種模式，其中綠證交易量低迷而綠電則是“證電合一”。
“證電合一”意味著綠證這種二次分配手段需要受制于物理條件。“證電分離”之后，綠證的銷售不受制于電力輸送，可以依靠經(jīng)濟(jì)手段更好地解決分配和消納等問題。因此實現(xiàn)“證電分離”至關(guān)重要。
今年初，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局還聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于享受中央政府補貼的綠電項目參與綠電交易有關(guān)事項的通知》，也要求進(jìn)一步完善綠電交易機(jī)制和政策，但沒有提及綠電交易和綠證交易沖突的問題。
2021年廣東電力交易中心曾印發(fā)《廣東省可再生能源交易規(guī)則（試行）》，規(guī)則適用于省級可再生能源交易，包括可再生能源電力交易和可再生能源消納量交易等。其中并未提及綠證及“證電分離”等信息。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省本就是電力輸入大省，在未來碳中和過程中也會是綠證需求大省。率先實踐“證電分離”，可以為未來更大規(guī)模的可再生能源發(fā)展與消納貢獻(xiàn)寶貴的經(jīng)驗。
來源：能源新媒
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