近日，國家發(fā)改委、國家能源局正式下發(fā)《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，以確保完成2030年非化石能源占比的目標(biāo)。
此次文件正式明確了2021年可再生電力以及非水可再生電力的消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)以及2022年的預(yù)期目標(biāo)。需要強(qiáng)調(diào)的是，各省非水可再生電力消納責(zé)任權(quán)重2021年目標(biāo)與2022年預(yù)期目標(biāo)的明確，也將隨之明確2021年與2022年各省風(fēng)、光所需的新增裝機(jī)規(guī)模。
根據(jù)國家能源局《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知 》，通過各省級行政區(qū)域可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和新能源合理利用率目標(biāo)，引導(dǎo)各省級能源主管部門依據(jù)本區(qū)域非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和新能源合理利用率目標(biāo)，確定本省（區(qū)、市）完成非水電可再生能源電力最低消納責(zé)任權(quán)重所必需的年度新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模和新增核準(zhǔn)（備案）規(guī)模。
此外，各省級能源主管部門應(yīng)根據(jù)《可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確的方向和任務(wù)，依據(jù)本省（區(qū)、市）2022年非水電最低消納責(zé)任權(quán)重，確定2022年度保障性并網(wǎng)規(guī)模，抓緊組織開展保障性并網(wǎng)項(xiàng)目競爭性配置，組織核準(zhǔn)（備案）一批新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，做好項(xiàng)目儲備，推動項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)接續(xù)發(fā)展。這意味著2021年各省還需要完成2022年保障性規(guī)模的分配。
根據(jù)《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，從2021年起，每年初滾動發(fā)布各省權(quán)重，同時(shí)印發(fā)當(dāng)年和次年消納責(zé)任權(quán)重，當(dāng)年權(quán)重為約束性指標(biāo)，各省按此進(jìn)行考核評估，次年權(quán)重為預(yù)期性指標(biāo)，各省按此開展項(xiàng)目儲備。
各省在確保完成2025年消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標(biāo)的前提下，由于當(dāng)?shù)厮?、核電集中投產(chǎn)影響消納空間或其他客觀原因，當(dāng)年未完成消納責(zé)任權(quán)重的，可以將未完成的消納責(zé)任權(quán)重累計(jì)到下一年度一并完成。
據(jù)光伏們粗略統(tǒng)計(jì)，相比于征求意見稿，正式文件中2021年各省非水可再生電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)出現(xiàn)了部分調(diào)整，其中上海、福建、安徽等省份目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)高，包括內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、江蘇、湖南等大部分省份則進(jìn)行了下調(diào)，其中甘肅、青海與新疆等西北地區(qū)調(diào)低幅度較為明顯。但是2022年的預(yù)期目標(biāo)相較于征求意見稿進(jìn)行了調(diào)高。
國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知
發(fā)改能源〔2021〕704號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：
為貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)2025年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高至20%左右的目標(biāo)，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號），現(xiàn)將2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和2022年預(yù)期目標(biāo)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、從2021年起，每年初滾動發(fā)布各省權(quán)重，同時(shí)印發(fā)當(dāng)年和次年消納責(zé)任權(quán)重，當(dāng)年權(quán)重為約束性指標(biāo)，各省按此進(jìn)行考核評估，次年權(quán)重為預(yù)期性指標(biāo)，各省按此開展項(xiàng)目儲備。2021年各省（區(qū)、市）消納責(zé)任權(quán)重見附件1，2022年各?。▍^(qū)、市）預(yù)期目標(biāo)見附件2。
二、各省在確保完成2025年消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標(biāo)的前提下，由于當(dāng)?shù)厮?、核電集中投產(chǎn)影響消納空間或其他客觀原因，當(dāng)年未完成消納責(zé)任權(quán)重的，可以將未完成的消納責(zé)任權(quán)重累計(jì)到下一年度一并完成。各省可以根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、資源稟賦和消納能力等，相互協(xié)商采取靈活有效的方式，共同完成消納責(zé)任權(quán)重。對超額完成激勵性權(quán)重的，在能源雙控考核時(shí)按國家有關(guān)政策給予激勵。
三、各省級能源主管部門會同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門要切實(shí)承擔(dān)牽頭責(zé)任，按照消納責(zé)任權(quán)重積極推動本地可再生能源電力建設(shè)，開展跨省跨區(qū)電力交易，推動承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體落實(shí)可再生能源電力消納任務(wù)。2022年2月底前，向國家發(fā)展改革委、國家能源局報(bào)送2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況。
四、各電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)組織責(zé)任，密切配合省級能源主管部門，按照消納責(zé)任權(quán)重組織調(diào)度、運(yùn)行和交易等部門，認(rèn)真做好可再生能源電力并網(wǎng)消納、跨省跨區(qū)域輸送和市場交易。2022年1月底前，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)所屬省級電網(wǎng)企業(yè)和內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司向省級能源主管部門、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門和相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送2021年本經(jīng)營區(qū)及各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體可再生能源電力消納量完成情況。
五、各派出機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，積極協(xié)調(diào)落實(shí)可再生能源電力并網(wǎng)消納和跨省跨區(qū)域交易，對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)消納責(zé)任權(quán)重完成情況開展監(jiān)管。2022年2月底前，向國家發(fā)展改革委、國家能源局報(bào)送2021年監(jiān)管情況。
國家發(fā)展改革委、國家能源局將組織有關(guān)單位按月跟蹤監(jiān)測各省級行政區(qū)域可再生能源電力建設(shè)進(jìn)展及消納利用水平，按季掌握電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度部門、交易機(jī)構(gòu)落實(shí)中長期電力交易情況，按半年評估各省級行政區(qū)域消納責(zé)任權(quán)重執(zhí)行情況，按年度通報(bào)各省級行政區(qū)域消納責(zé)任權(quán)重完成情況。
附件：1.2021年各省（區(qū)、市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重
???2.2022年各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標(biāo)
國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
2021年5月21日
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