4月2日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求，工商業(yè)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)均有所降低。這已經(jīng)是八年內(nèi)第六次下調(diào)光伏行業(yè)指導(dǎo)價(jià)。
業(yè)內(nèi)人士表示，光伏行業(yè)正迎來(lái) “低補(bǔ)貼”“去補(bǔ)貼”的新階段，光伏企業(yè)單純依靠補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的路子正越來(lái)越難走，未來(lái)光伏企業(yè)需要進(jìn)一步降本增效，提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。
《通知》提出，降低工商業(yè)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。納入2020年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.05元;采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式配置的所有工商業(yè)分布式項(xiàng)目，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格不得超過(guò)所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)每千瓦時(shí)0.05元。
除了降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外，《通知》還降低了新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)：納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的Ⅰ-Ⅲ類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)，分別確定為每千瓦時(shí)0.35元、0.4元、0.49元。若指導(dǎo)價(jià)低于項(xiàng)目所在地燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)(含脫硫、脫硝、除塵電價(jià))，則指導(dǎo)價(jià)按當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價(jià)原則上通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定，不得超過(guò)所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)。
與去年的政策相比，不同類型項(xiàng)目的補(bǔ)貼和電價(jià)下降幅度各有不同。其中，Ⅰ、Ⅱ類資源區(qū)的指導(dǎo)電價(jià)下降每千瓦時(shí)0.05元，Ⅲ類資源區(qū)的指導(dǎo)電價(jià)下降每千瓦時(shí)0.06元;自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式的度電補(bǔ)貼則下降了每千瓦時(shí)0.05元;戶用光伏項(xiàng)目的度電補(bǔ)貼下降了每千瓦時(shí)0.1元。
英利集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者表示，“今年的光伏補(bǔ)貼政策基本符合業(yè)內(nèi)預(yù)期，在政策引導(dǎo)下市場(chǎng)也正在為全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代做準(zhǔn)備。雖然受疫情影響，但光伏市場(chǎng)已經(jīng)有序恢復(fù)，并正常開(kāi)展各項(xiàng)工作”。
值得注意的是，此次并非國(guó)內(nèi)光伏補(bǔ)貼首次退坡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三類資源區(qū)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)八年來(lái)共下調(diào)6次，降幅達(dá)六成，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼共下調(diào)4次。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，“十四五”初期國(guó)內(nèi)光伏將大規(guī)模實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，屆時(shí)光伏補(bǔ)貼政策也會(huì)正式退出歷史舞臺(tái)。
此前，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局在《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》征求意見(jiàn)座談會(huì)上曾提出，到2021年，陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏將全面取消國(guó)家補(bǔ)貼。
2018年5月31日，國(guó)家發(fā)改委、能源局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出，暫不下發(fā)普通電站指標(biāo)、項(xiàng)目規(guī)模限制在10GW以內(nèi)以及上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼每千瓦時(shí)降低0.05元。
在“531”新政實(shí)行后，包括保利協(xié)鑫在內(nèi)的部分光伏企業(yè)開(kāi)始感受到發(fā)展壓力。廈門大學(xué)中國(guó)能源政策經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前低油價(jià)可能帶動(dòng)煤炭和天然氣的價(jià)格下跌，這會(huì)削弱光伏等新能源行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，新冠肺炎疫情蔓延的多國(guó)，多為我國(guó)光伏產(chǎn)品的出口國(guó)，這也將是相關(guān)光伏企業(yè)需要面對(duì)的考驗(yàn)。
英利集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人則介紹稱，原油價(jià)格下滑目前對(duì)光伏行業(yè)還沒(méi)有產(chǎn)生非常顯著影響。新冠肺炎疫情目前對(duì)于全球光伏項(xiàng)目施工進(jìn)度都產(chǎn)生了一定的影響。
評(píng)論