受烏克蘭危機(jī)和歐盟對(duì)俄羅斯制裁的反噬效應(yīng)影響，歐盟陷入能源供應(yīng)緊張困難。今年以來(lái)，天然氣及電價(jià)一路高歌猛進(jìn)，歐元區(qū)通脹水平居高不下。
歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在此前發(fā)布的盟情咨文中指出，目前的天然氣價(jià)格是疫情前的10倍。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，9月歐元區(qū)通脹率按年率計(jì)算飆升至10%，再創(chuàng)歷史新高。歐元區(qū)19個(gè)成員國(guó)中已有10個(gè)通脹率達(dá)兩位數(shù)，波羅的海三國(guó)通脹率均超20%，對(duì)企業(yè)和家庭造成沖擊，令歐洲經(jīng)濟(jì)承壓。
隨著冬季迫近，盡早控制住不斷攀升的能源價(jià)格是歐盟各成員國(guó)共同的心愿，大多數(shù)歐盟成員國(guó)希望對(duì)天然氣價(jià)格設(shè)置上限，但在具體操作方式上分歧盡顯，機(jī)制上也模糊不清，20日在布魯塞爾舉行的歐盟峰會(huì)上依然未能取得實(shí)質(zhì)性突破。
經(jīng)過(guò)11個(gè)小時(shí)的馬拉松式協(xié)商后，歐盟峰會(huì)只形成“一份將進(jìn)一步研究的措施清單”，與18日歐盟委員會(huì)提出的緊急措施基本一致，包括歐盟將整合天然氣進(jìn)口需求，聯(lián)合采購(gòu)15%的天然氣庫(kù)存;在2023年初建立一個(gè)新的價(jià)格基準(zhǔn)，更準(zhǔn)確地反映天然氣市場(chǎng)情況;建立一個(gè)臨時(shí)天然氣交易動(dòng)態(tài)價(jià)格走廊，以限制天然氣價(jià)格過(guò)高;在緊急情況下，幫助成員國(guó)協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng)等。此外，新增了設(shè)立臨時(shí)框架，對(duì)用于發(fā)電的天然氣價(jià)格設(shè)定上限的措施。
數(shù)周以來(lái)，歐盟一直在努力協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)高能源價(jià)格的政策立場(chǎng)，對(duì)天然氣設(shè)置價(jià)格上限的設(shè)想包括：廣泛地對(duì)天然氣設(shè)置價(jià)格上限、與供應(yīng)商協(xié)商實(shí)施動(dòng)態(tài)價(jià)格區(qū)間、專門對(duì)用于發(fā)電的天然氣設(shè)置價(jià)格上限以及僅對(duì)俄羅斯出口天然氣設(shè)置價(jià)格上限。
由于歐盟各成員國(guó)的能源需求、對(duì)供應(yīng)商依賴程度以及能源結(jié)構(gòu)各異，調(diào)劑能力不一，歐盟內(nèi)部一直在為采取哪種聯(lián)合舉措應(yīng)對(duì)能源危機(jī)爭(zhēng)執(zhí)不休，整體能源政策的出臺(tái)始終存在難以彌合的分歧。
以德國(guó)為首的部分歐盟成員國(guó)擔(dān)心如果廣泛對(duì)天然氣價(jià)格設(shè)置上限，將在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈的全球市場(chǎng)上喪失與其他買家競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致歐盟國(guó)家難以順利購(gòu)氣，繼而危及能源供應(yīng)安全。還有一些國(guó)家指出，從目前的形勢(shì)來(lái)看，僅對(duì)俄羅斯設(shè)置天然氣價(jià)格上限，對(duì)平抑不斷飆升的天然氣效果有限。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月25日，歐盟成員國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)議在盧森堡舉行。本次會(huì)議上，歐盟各成員國(guó)普遍對(duì)聯(lián)合采購(gòu)天然氣表示支持，然而實(shí)施天然氣限價(jià)這一核心問(wèn)題依舊懸而未決，各國(guó)分歧仍存。觀察人士指出，設(shè)置天然氣價(jià)格上限任重道遠(yuǎn)，在達(dá)成協(xié)議之前，還有許多工作要做。無(wú)論結(jié)果如何，今年冬季對(duì)歐洲而言都是重大挑戰(zhàn)。(記者 康逸)
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