我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議時強調(diào)，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。這次會議提出，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。這是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的通盤謀劃，為在能源領(lǐng)域貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期關(guān)系，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路提供了實踐路徑。
構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對于實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要現(xiàn)實意義。能源是人類文明進步的基礎(chǔ)和動力，能源領(lǐng)域發(fā)展攸關(guān)國計民生和國家安全。新時代，我國能源領(lǐng)域發(fā)展面臨全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)、全球分工格局等深刻變化帶來的新挑戰(zhàn)，面臨國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的新要求。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是立足當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰碳中和工作的實踐方案。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，關(guān)鍵在于“先立后破”。關(guān)于推動能源革命，習(xí)近平總書記強調(diào)，要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。這為我們通過行之有效的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)實踐，在保障能源安全的前提下“先立后破”，促進新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)指明了前進方向。
發(fā)展抽水蓄能，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵手段，有利于保障傳統(tǒng)能源有序退出，實現(xiàn)新能源大規(guī)模安全可靠替代，推動綠色低碳發(fā)展。一是促進新能源大規(guī)模開發(fā)。抽水蓄能可為大規(guī)模、高比例、基地化新能源發(fā)展提供靈活調(diào)節(jié)能力，是電力系統(tǒng)不可或缺的穩(wěn)定器，是全球公認的配套風(fēng)、光等新能源開發(fā)最有效的手段。二是切實提高新能源安全保障程度。風(fēng)、光等新能源具有間歇性、隨機性的特點，迫切需要建設(shè)一批具有快速響應(yīng)、技術(shù)可控、經(jīng)濟優(yōu)越、節(jié)能環(huán)保、可規(guī)模化應(yīng)用等特點的調(diào)節(jié)電源，以有效保障我國不同發(fā)展階段的能源安全。抽水蓄能具有調(diào)峰、填谷、儲能等功能，是經(jīng)過實踐檢驗的電力系統(tǒng)中最成熟、經(jīng)濟、低碳、安全的調(diào)節(jié)電源。加速推進抽水蓄能建設(shè)，對于保障能源替代安全可靠、建設(shè)新型電力系統(tǒng)具有重要價值。三是打造能源產(chǎn)業(yè)新增長點。抽水蓄能項目可拉動建筑材料、電氣設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為穩(wěn)增長、促投資提供有力支撐。抽水蓄能項目開工建設(shè)，將促進“抽水蓄能+康養(yǎng)”“抽水蓄能+文旅”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成能源產(chǎn)業(yè)新增長點。
在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)過程中，我國有條件將抽水蓄能產(chǎn)業(yè)打造成為裝機規(guī)模大、技術(shù)能力先進、管理水平領(lǐng)先、全產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新程度高的產(chǎn)業(yè)，建成高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前，正從以下幾方面著力：一是加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推進項目開發(fā)建設(shè)。“十四五”期間重點實施“雙兩百工程”，將在200個市、縣開工建設(shè)200個以上的抽水蓄能項目，開工目標2.7億千瓦。二是多元化探索產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。充分發(fā)揮抽水蓄能在大基地開發(fā)中的支撐作用，積極推進西南水風(fēng)光蓄一體化基地，西北沙漠、戈壁、荒漠等風(fēng)光蓄清潔能源基地開發(fā)建設(shè)。積極拓展中小型抽水蓄能在城市周邊、新能源富集區(qū)域應(yīng)用。三是構(gòu)建引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建堅強、完整、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有國際競爭力和影響力的骨干企業(yè)，打造全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)體系。四是高標準做好生態(tài)保護。高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，打造環(huán)境友好樣板工程。五是高品質(zhì)推動產(chǎn)業(yè)融合。將抽水蓄能電站打造成為能源融合發(fā)展的典范。
作為抽水蓄能電站建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍者，中國電力建設(shè)集團有限公司在發(fā)展抽水蓄能推動綠色低碳發(fā)展、助力“雙碳”目標實現(xiàn)的過程中，積極履行央企責(zé)任擔當。一是履行好資源規(guī)劃、調(diào)查等職能。配合有關(guān)方面開展抽水蓄能電站資源調(diào)查工作，優(yōu)選、孵化一體化基地標桿項目，為抽水蓄能快速發(fā)展夯實基礎(chǔ)。二是高效推進勘測設(shè)計。在“十四五”重點實施項目中，中國電力建設(shè)集團有限公司承擔了85%以上的項目勘測設(shè)計工作。下一步將構(gòu)建多主體參與、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外聯(lián)動的項目前期工作論證體系，在確保技術(shù)體系完整、技術(shù)方案優(yōu)化的前提下縮短前期工作周期，為抽水蓄能加快建設(shè)奠定基礎(chǔ)。三是發(fā)揮引領(lǐng)作用，推進項目建設(shè)。在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，加快建設(shè)步伐，推動智能化建造，培養(yǎng)現(xiàn)代化人才隊伍，建設(shè)一批管理領(lǐng)先、技術(shù)先進的高質(zhì)量工程。四是積極探索抽水蓄能發(fā)展新模式。著力推進科技創(chuàng)新，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力突破大型地下洞室群智能化機械化施工、復(fù)雜地形地質(zhì)條件下筑壩成庫與滲流控制等技術(shù)難題。持續(xù)開展抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、機制、標準等方面的研究，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
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