四、完善常態(tài)化財政資金直達機制，資金快速精準下達使用
進一步擴大直達資金范圍，加快資金下達使用，強化監(jiān)控管理，財政資金直達機制運行良好，政策效果明顯，惠企利民作用有效發(fā)揮。
(一)擴大資金范圍，直達資金總規(guī)模約4萬億元。
將符合條件的惠企利民資金全部納入直達范圍，資金總規(guī)模約4萬億元，比上年增加約1.2萬億元，特別是將今年一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付納入直達資金管理，有效發(fā)揮直達機制在保障民生和支持基層運作中的重要作用。同時，要求地方將與中央財政直達資金對應的地方財政資金納入直達范圍，并鼓勵地方結合實際將自行安排的惠企利民資金也納入直達范圍，進一步放大直達機制效果。
(二)快速下達使用，直達資金效果顯現(xiàn)。
一是預算資金快速下達落實。上半年，約4萬億元直達資金中，中央財政已下達3.992萬億元，下達比例為97.9%，具備條件的資金已全部下達，尚未下達的主要為據實結算項目。地方財政已將3.625萬億元分配到資金使用單位，占中央財政已下達的90.8%，促進資金及時落實到位。
二是支出使用總體較快。上半年，除由地方統(tǒng)籌用于支持退稅減稅降費的資金外，各地通過直達資金安排項目35.7萬個，形成支出1.848萬億元，占中央財政已下達3.192萬億元的57.9%，較序時進度高7.9個百分點，資金使用整體上快了近1個月。支出重點向基層傾斜，總支出中省級支出0.646萬億元，占比35%;市縣支出1.202萬億元，占比65%。
三是惠企利民政策效果明顯。保市場主體方面，各地除了退稅減稅降費等沖抵收入方式支持企業(yè)外，還通過財政支出幫扶企業(yè)。據不完全統(tǒng)計，相關直接惠企支出約3500億元，惠及市場主體68萬家，合計256萬家次。保居民就業(yè)方面，初步匡算，直接用于就業(yè)方面的支出超過200億元，促進落實就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定就業(yè)形勢。?；久裆矫妫醪浇y(tǒng)計，用于養(yǎng)老、義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出達1.17萬億元，助力兜牢兜實民生底線。
(三)加強資金監(jiān)管，直達資金使用規(guī)范安全高效。
一是優(yōu)化完善直達資金監(jiān)控系統(tǒng)。根據直達資金擴圍增效的需要，系統(tǒng)功能由數(shù)據跟蹤向監(jiān)測預警、綜合分析拓展。加強監(jiān)控系統(tǒng)與預算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據的銜接比對，加快一體化進程，為加強直達資金管理提供有力支撐。
二是注重日常監(jiān)控督促。嚴格資金分配和使用管理，加強線上監(jiān)控和線下核查，對資金分配、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)控，實現(xiàn)資金下達和監(jiān)控同步“一竿子插到底”，督促各地合理有序把握支出進度，促進資金規(guī)范、盡早使用。
三是推進多部門協(xié)調協(xié)同。區(qū)別不同資金的性質和特點，建立分類監(jiān)管制度。加強審計、行業(yè)主管部門、財政的工作協(xié)調，以問題為導向，聚焦項目使用，加大對資金使用重點領域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控監(jiān)管力度，促進資金落實到位、發(fā)揮實效。
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