“按照規(guī)劃到今年底，我國將建成500萬千瓦海上風(fēng)電，但到目前完成量僅為規(guī)劃目標(biāo)的1/10左右，丹麥發(fā)展海上風(fēng)電的經(jīng)驗或許能為步履維艱的中國海上風(fēng)電提供一些有益借鑒?！?月25日，在江蘇大豐召開的2015年中丹海上風(fēng)電開發(fā)國際論壇上，相關(guān)與會人士表示。
面臨多重掣肘
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，我國海上風(fēng)電發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：第一階段是引進技術(shù)，試點先行，啟動?xùn)|海大橋海上風(fēng)電試點項目并建成投運；第二階段是2009年啟動海上風(fēng)電規(guī)劃工作，采用特許權(quán)招標(biāo)方式探索發(fā)展；第三階段是2010年以來，國家能源局成立能源行業(yè)風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會，加強規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，實施規(guī)?；剿?。
記者從南通海洋水建工程有限公司了解到，我國海上風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系目前仍有很多缺失，雖然制定了部分前期工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但還未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，難以對工程全過程實現(xiàn)有效指導(dǎo)，致使海上風(fēng)電建設(shè)面臨技術(shù)風(fēng)險和成本控制等難題。除了標(biāo)準(zhǔn)缺失外，我國海上風(fēng)電基本上還沒有形成一套獨立的設(shè)計方法和檢測、安裝、運行、維護體系，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系有待進一步健全。
此外，有風(fēng)電整機商相關(guān)人士告訴記者，雖然國內(nèi)諸多企業(yè)都在進行海上風(fēng)電的技術(shù)儲備，但并沒有建立起與海上風(fēng)電需求相匹配的核心技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)競爭實力。我國5兆瓦和6兆瓦級的大容量機組在制造方面還處于少量試運行階段，海上施工設(shè)備也不能適應(yīng)多種建設(shè)條件。
在中國風(fēng)能協(xié)會名譽主席賀德馨看來，我國海上風(fēng)電在基礎(chǔ)研發(fā)、裝備制造、運營管理等諸多方面都面臨新的挑戰(zhàn)。
丹麥經(jīng)驗值得借鑒
數(shù)據(jù)顯示，2014年全球新增海上風(fēng)電裝機173萬千瓦，累計海上風(fēng)電裝機達到877萬千瓦，其中歐洲新增148萬千瓦，歐洲累計海上風(fēng)電裝機達到805萬千瓦，分布在歐洲11個國家的74個海上風(fēng)電場。
早在上世紀(jì)80年代，丹麥就已經(jīng)開始探討海上風(fēng)力發(fā)電的可行性，當(dāng)時得出的結(jié)論是：為了彌補海上風(fēng)力發(fā)電的建設(shè)和輸電成本，必須采用1-2 兆瓦的大型風(fēng)機，但當(dāng)時尚不具備生產(chǎn)這樣大型風(fēng)機的能力。而如今5兆瓦風(fēng)機已經(jīng)在多國海上風(fēng)電得到廣泛應(yīng)用。根據(jù)丹麥政府的規(guī)劃，到2030年風(fēng)能發(fā)電將達到5500兆瓦，其中4000兆瓦來自海岸風(fēng)場。
丹麥通過支持風(fēng)能研發(fā)、實施財政補貼和稅收優(yōu)惠、實行綠色認(rèn)證、實施市場準(zhǔn)入和并網(wǎng)優(yōu)惠，推動了海上風(fēng)電的大發(fā)展。
據(jù)了解，在海上風(fēng)力發(fā)電的行政管理上，丹麥能源局負(fù)責(zé)海上風(fēng)力發(fā)電項目的行政審批。在丹麥建立海上風(fēng)力發(fā)電場的過程分為三步。首先，申請者要通過對風(fēng)力、洋流和海底情況的調(diào)查研究提出建設(shè)方案，同時要提交該建設(shè)方案的環(huán)境影響評價報告。其次，通過公眾參與對環(huán)境影響評價報告和其他技術(shù)文件的審查和質(zhì)詢，由丹麥能源局批準(zhǔn)項目建設(shè)。最后，在項目建設(shè)完成后，還要由丹麥能源局批準(zhǔn)該項目并網(wǎng)發(fā)電，投入運行。
經(jīng)濟性是決定因素
除了技術(shù)問題外，價格則是阻礙海上風(fēng)電發(fā)展的另一個重要因素。國家發(fā)改委在2014年6月正式推出海上風(fēng)電標(biāo)桿電價政策，明確非招標(biāo)的海上風(fēng)電項目，2017年前投運的近海海上風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為0.85元/千瓦時，潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時。
一位風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士向記者表示，歐洲是海上風(fēng)電發(fā)展比較成熟的區(qū)域，對比可以發(fā)現(xiàn)，歐洲土地資源寸土寸金，陸上風(fēng)電資源趨于飽和，中國還有大量陸上資源沒有完全開發(fā)，陸上風(fēng)電每千瓦造價約為7000-8000元，而海上風(fēng)電造價達到每千瓦16000元，幾乎是陸上風(fēng)電造價的2倍，而海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價并沒有達到陸上風(fēng)電電價的2倍，考慮到海上風(fēng)電的經(jīng)營風(fēng)險更大，因此對于項目投資而言，目前海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價水平的吸引力還不太大。
相比于陸上風(fēng)電，海上風(fēng)能資源的能量效益要高20%-40%，具有風(fēng)速高、電量大、運行穩(wěn)定、適合大規(guī)模開發(fā)等優(yōu)勢。與會人士表示，由于各國近海氣候環(huán)境和地形的差異，每個國家要想發(fā)展海上風(fēng)電都必須因地制宜，發(fā)展具有自身特色的海上風(fēng)電?！半m然難以完全復(fù)制丹麥模式，但是丹麥在海上風(fēng)電研發(fā)方面的投入，特別是丹麥政府在促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所起到的扶持作用，給我們發(fā)展海上風(fēng)電提供了很多啟示?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家表示。
大豐市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園管委會副主任康紅介紹說，近年來，大豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為江蘇省級開發(fā)區(qū)和國家環(huán)保部批準(zhǔn)的首家生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在風(fēng)電場建設(shè)方面發(fā)展迅速，國家第三批和海上風(fēng)電首期特許權(quán)項目均落戶大豐。目前大豐已建成風(fēng)電場約50萬千瓦，“十三五”期間擬建風(fēng)電場150萬千瓦，其中陸上30萬千瓦，海上120萬千瓦。大豐有望打造成中國發(fā)展海上風(fēng)電的橋頭堡。
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